11월 4일, 사우디 아라비아의 외국인 노동자의 이동성을 관할하는 기존의 후원 제도(아랍어의 카팔라)를 대체하는 노동 개혁 구상(LRI)에 착수하였다. 개혁 이전에, 사우디 아라비아의 고용주들의 후원을 받는 외국인 근로자들은 그들의 고용주가 직업을 바꾸고, 은행 계좌를 개설하고, 국외 여행을 하고, 다른 행정 업무를 하도록 허락해야 했다.

결과: LRI는 민간 부문에서 수백만 명의 외국인 근로자에게 적용될 것이다. 구체적으로, 그것은 직업 이동성을 완화하고 고용주와 외국인 직원들 사이의 계약 관계를 더 강조할 것이다. 

인적자원사회발전부장관 결의안 51848/1442호는 2021년 3월 14일 발효되는 LRI의 노동이동성분(노동이동성분)을 다루고 있다. 내무부는 또 출국 및 재입국 비자 발급과 관련한 규정 제한도 완화할 것으로 알려졌다. 이러한 개혁은 고용절차의 투명성을 높이고 이민규칙을 합리화함으로써 석유 의존적 경제를 다변화하는 목표를 앞당길 것이다.

배경

왕국의 후원제도는 1950년대에 고용주와 이주노동자 사이의 관계를 규제하기 위한 방법으로 등장했다. 카팔라 하에서는 이주 노동자의 이민자 신분은 특정 기간 동안 개인 고용주나 스폰서(카펠)에 구속된다. 역사적으로 카펠은 이주 노동자의 이동에 관한 폭넓은 권리를 부여받았다. 이주 노동자는 정해진 계약 기간 동안 왕국 내에서 일할 수 있도록 허락받았으나 카펠로부터 먼저 서면 허가를 받지 않고서는 다른 고용주/후원자에게 고용을 이전하거나 왕국을 떠날 수 없었다.

카펠은 또한 이주 노동자들의 거주권과 노동 허가증을 확보하고 갱신할 수 있는 정부 이외의 유일한 권한을 가지고 있었으며, 그러한 허가증을 취소할 수 있었다. 카펠은 이주노동자가 고용을 떠난 경우 출입국 당국에 신고하도록 했으며, 이주노동자가 고용기간 종료에 따라 본국으로 다시 운송수단을 제공받았는지 확인하도록 했다.

마지막으로, 카펠은 탈출한 이주 노동자를 당국에 신고할 수 있으며, 이 경우 이주 노동자는 미등록 상태가 되어 추방될 수 있다.

어떤 변화가 있을까요?

사우디인적자원사회개발부가 기존 후원제도를 대체하기 위해 LRI를 가동했다. 노동개혁은 아래에 기술된 바와 같이 기존의 노동법과 이민법에 중대한 변화를 도입한다.

노동법 개혁. 2021년 3월 14일 현재, 카팔라 제도를 포함하는 사우디 노동법이 다루는 모든 고용 관계는 인재부와 사회개발부(Recolution No. 51848/1442)가 제정한 개혁 대상이 된다. 결의안은 주로 노동자의 기동성을 다룬다. 외국인 근로자는 (i) 고용계약이 만료되면 고용주의 동의 없이 직장을 떠날 수 있으며, (ii) 근로자가 적어도 1년 이상 국내에 체류하여 사업주에게 90일 이상의 통지를 준 경우 고용계약이 만료되기 전에 직장을 떠날 수 있다. 또 결의안은 일정한 조건 하에서 이주노동자의 취업 첫해 내 이직도 허용하고 있다. 마지막으로, 고용부는 근로자와 고용주 모두가 이전에 카펠의 재량권 내에서만 수행되던 업무인 통지, 일자리 제안 및 이전 요청을 제출할 수 있는 전자 포털을 설립했다.

출국 및 재입국 비자 개혁. LRI는 외국인 노동자의 사우디 출입 요건도 다룬다. 기존에는 외국인 직원이 고용주·카펠을 통해 먼저 출국·재입국 비자를 발급받지 않고는 사우디를 빠져나갈 수 없었다. LRI에 따르면 고용주/카펠의 출국 또는 재입국 허가는 더 이상 필요하지 않으며, 대신 사우디 정부의 온라인 플랫폼을 통해 근로자들이 직접 요청할 수 있다. 사우디 당국은 채무나 벌금을 미불할 경우 출국을 거부할 수도 있는데, 걸프협력회의 국가들에서 흔히 볼 수 있는 관행이다. 승인되면 고용주/수감자는 직원이 출국하여 재입국할 때 자동통지를 받게 됩니다.

최종 퇴출 개혁. 사우디 이민정책은 개혁 이전에 고용주/기회가 본국으로 이민을 희망하는 이주노동자를 위한 '최종퇴직 비자'에 서명하도록 했다. LRI의 시행에 따라 고용주/카펠의 왕국으로부터의 이민 동의는 더 이상 요구되지 않을 것이다.

고용주들은 무엇을 알아야 하는가?

사우디에서 사업을 하는 기업들은 다가오는 노동법의 변경뿐만 아니라 그것의 도달에 대한 세 가지 가능한 한계도 알아야 한다.

첫째, 노동법 외에 외국인 종업원의 고용도 사우디화(니타카트) 제도의 적용을 받는다. 니타카트는 민간 부문의 고용주들이 사업 부문과 직원 수에 따라 사우디 국적의 최소 비율을 채용하도록 하고 있다. 현행 니타카트 규정에 따르면 해외 주재원이 다른 고용주에게 후원금을 이체하고자 할 경우 내무부는 현 고용주의 거부권 없음 서한을 요구하게 된다. 결의안이 노동법에서 이 같은 요건 해제를 발표했지만, 아직 니티카트 제도를 규제하는 내무부의 비슷한 발표는 없었지만, 한 가지가 예상된다. 내무부는 출국 및 재입국 비자 발급과 관련해 LRI를 어떻게 시행할지 아직 이민법 개정안을 발표하지 않았기 때문에 고용주들은 고용 절차를 수정하기 전에 향후 입법을 계속 염두에 두어야 한다.

둘째, 사우디 노동법은 국내 및 농업 노동자, 특정 해상 노동자, 클럽 및 스포츠 조합의 선수와 트레이너 등 모든 범주의 직원에게 적용되지 않는다. 현재, LRI가 이들 범주의 직원들에게 적용될지에 대한 징후는 없다.

셋째, 고용주들은 비경쟁 조항을 고용 계약에 포함시킴으로써 그들의 사업 이익을 계속 보호할 수 있다. 비경쟁 조항은 83조에 포함된 특정 조건에 따라 노동법이 명시적으로 허용한다. 종업원이 자신의 비경쟁 조항을 위반한 경우, 고용주는 위반 후 1년 이내에 손해배상을 청구할 수 있다.

LRI와 인신매매

환경, 사회 및 거버넌스(ESG) 투자 기준의 유병성으로 인해 기업이 내부 사업 계획 및 정책에 사회 및 인적 자본 관리 목표를 반영할 것이라는 기대가 커지고 있다('ESG 투자'의 'S'에 대한 고급 집중 참조). 예를 들어 노르웨이의 국부펀드가 지난해 영국 보안업체 G4S의 주식을 블랙리스트에 올린 것은 카타르와 아랍에미리트(UAE) 내 노동력에 대해 "회사가 조직적인 인권 침해에 기여하는 용납할 수 없는 위험" 때문이다.

결과적으로, IASB와 FASB는 그들의 회사가 공급망을 어떻게 관리하고 있는지를 숙지하는 것이 점점 더 중요해지고 있다. LRI는 인신매매법 위반자들에 의해 착취되기 쉬웠던 이전의 카팔라 제도 하에서의 탈주 노동자들과 다른 위반들에 대한 암시장을 다루면서 인신매매와 싸우기 위한 세계적인 노력에 동참한다.

5대 키 테이크어웨이즈

5가지 주요 테이크웨이:

• 사우디 아라비아는 왕국에 주재하는 주재원들의 고용 조건을 현대화하기 위해 고안된 노동 개혁 구상을 시작했다.
• 사우디 정부는 2021년 민간부문 주재원의 투명성과 이동성 향상을 위해 LRI에 따라 노동법 개정을 추진한다.
• 이 개혁은 직원들이 사우디 고용주를 더 쉽게 바꿀 수 있게 하고, 직원들에 대한 제한을 줄이며, 왕국의 외국인 고용자들에 대한 출입 요건을 완화시킬 것이다.
• 영국 당국은 여전히 LRI 법안을 시행해야 하는데, 이 법안은 발의의 실제 범위와 범위를 결정할 것이다. 게다가, 노동법과 차별화된 이민법 개정안은 아직 발표되지 않았다.
• LRI는 인신매매의 위험으로부터 벗어나 노동자들을 탈출시키는 암시장에 맞서 싸우기 위한 효과적인 도구가 될 것이다.

쉴라 L 셰드먼드는 아랍에미리트 두바이에서 존스 데이의 변호사이다. 베다니 K 비젠탈과 올가 기달레비츠는 시카고에서 존스 데이의 변호사이다. John S. Beaumont는 사우디아라비아 리야드에서 존스 데이의 변호사입니다. ⇒ 2020년 존스 데이. 모든 권리는 유보되어 있다. 다음 허락을 받고 복구됨 Lexology.